4% 从“何时”到“怎样”

　　神州乐器网讯 按温家宝总理去年政府工作报告，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重将达到4%。不难预见，在政府将要向人民交上答卷的一年里，这个热词还会持续热一段时间。

　　过去，4%几乎每年在全国两会上，都有教育界的代表委员在追问，4%何时能实现。

　　不过，真正让4%成为公众焦点的议程设置者，还是本届政府。2010年两会期间，一份筹划中国未来10年教育发展的纲领性文件面向社会征集意见，4%和2012年两项硬指标赫然在列。2010年和2011年的政府工作报告里，温家宝总理也两次明确承诺。

　　4%的目标起始于上世纪80年代，经历了家底不足的掣肘，但是今天，经过国内生产总值多年高速增长，中国已成为全球第二大经济体，从中央政府到大部分地方政府，大多财政充盈。“何时实现”的问题已有答案，“怎样落实”成为此后两年间的新热点。对此，中央和地方政府已有明确思路。

　　去年8月，财政部废止了从1986年起对外资企业免征教育附加费的优惠制度，内外资统一按“三税”实际缴纳税额的3%征收教育费附加，并要求各地方政府全面开征地方教育附加。从2011年1月1日起，各地方政府要从土地转让收益中提取10%，用作专项教育资金。在今年地方两会上，各地政府几乎都作了明确的承诺。如果这些承诺得到兑现，到今年年底，完成4%的总体目标绰绰有余。

　　4%，这样一个上世纪80年代参照中等发达国家水平设定的教育经费投入指标，在今天已极具象征意义。它意味着国家对教育的重视，意味着教育优先发展的落实，意味着教育走出经费短缺，开启新阶段。在以后的日子里，舆论和监督还会继续，只是希望不会再有人追问“何时”，而是去关注“怎样花”以及“效果如何”。

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