国家统计局总经济师姚景源：加快发展文化产业

　　主持人：今年7月23日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时明确提出了深化文化体制改革要重点抓好的4项工作，为当前和今后一个时期我国社会主义文化建设指明了方向。我们请国家统计局总经济师姚景源围绕贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，结合近年来不断深入推进文化体制改革、大力发展文化产业的实际情况，作进一步分析和展望。
　　姚景源：文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。胡锦涛总书记的重要讲话全面分析了文化建设面临的形势，深刻阐述了深化文化体制改革的重大意义，进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想，提出了必须抓好的4项重点工作。概括起来，就是“三个加快”、“一个加强”，即加快文化体制机制改革创新、加快构建公共文化服务体系、加快发展文化产业、加强对文化产品创作生产的引导。我个人理解，这4项重点工作既各有侧重，又密切相关，必须统筹安排，全面推进。

　　主持人：您能否围绕加快发展文化产业方面的情况作一基本分析？
　　姚景源：近年来，随着文化体制改革不断深入推进，特别是《文化产业振兴规划》发布后，文化建设活力显著增强，文化生产力得到了进一步释放，经营性文化产业占国民经济比重明显增大，文化市场日益繁荣，精品力作不断涌现。综合各方面的情况，我个人认为，有这样几个特点：一是转企改制加大力度、加快进度，特别是改革步伐在2009年大幅度加快，不单是文化部直属试点单位转企改制取得突破，影视、新闻出版领域体制改革也取得了新进展。有资料显示，第一批101家中央各部门各单位出版单位转制工作按要求基本完成，103家高校出版社和268家地方出版社体制改革工作全面完成。与此同时，全国国有文艺演出院团体制改革也打响攻坚战。2009年，共有58家国有院团实现转企改制，区域性骨干演艺集团公司集中涌现，成为区域性龙头演艺企业。二是为推动文化产业规模振兴，打造引领文化产业发展的旗舰，各方着力培育骨干文化企业。新闻出版领域重点推进出版发行企业联合重组，支持出版传媒企业做大做强；广电领域积极推动省内有线电视网络整合，并支持有条件的省级网络公司跨省重组扩张；文化系统重点推动动漫游戏业的资源整合，在全国形成若干有自主创新能力的动漫企业集团。与此同时，为推动演艺资源的跨地区整合，全国正在逐步形成若干有聚集效应和强大辐射力的演艺院线。三是扩大对外文化贸易的前景令人期待。比如，2009年10月，第61届法兰克福国际书展在德国揭幕，中国首次成为书展的主宾国，中国主题馆开馆仪式、大型文艺演出、专业艺术展览等600多场活动依次登场，参观者29万人次，版权输出2417项。再比如，广电总局大力实施“中国优秀影视剧海外推广工程”，采取合资合拍、节目交流、以进带出等多种方式，扩大国际市场份额。在第46届戛纳电视节上，中国影视节目的销售额达1049万美元，创历史新高。与此同时，还先后在韩国、美国、荷兰、肯尼亚、澳大利亚等国家和地区举办中国电影展，展映100多部国产影片。尤其值得关注的是，过去一年，在面对国际金融危机冲击的情况下，我们的新闻出版业产业总产值和电影票房都取得显著增长，这种逆势增长的态势表明，文化产业正在成为拉动经济发展的新引擎。

　　主持人：除了您上面谈到的情况外，各地在加快发展文化产业方面还有哪些新进展、新举措？
　　姚景源：从全国各省区市的情况看，形势也是喜人的。江苏去年8月提出全面推进文化强省建设，并明确要求到2010年，全省经营性文化事业单位转企改制到位，公益性文化事业单位内部机制改革到位；到2012年，全省文化产业增加值占地区生产总值的比重达到5％以上。河北石家庄市自2006年发展动漫产业以来，在短短几年间就探索出一条投资少、见效快，资源集约灵活的发展模式，截至去年8月，全市已拥有60余家专业动漫公司、2000多家相关文化创意公司、9个功能各异的动漫产业园区、31所大中专院校近万人的人才后备资源，涵盖了漫画、插画、报刊、图书、动画片制作、网络游戏、手机游戏、动漫衍生品等生产流通的各个领域，年节目制作能力近9000分钟，同时还吸引了北京、天津等地的数十家文化企业前往“安营扎寨”。湖南省委宣传部、中国人民银行长沙中心支行联合省财政厅、省银监局等单位下发了《关于进一步加大金融支持力度推动文化产业加快发展的指导意见》，从进一步突出金融支持重点、切实加大银行业金融机构服务力度、大力推动文化产业直接融资、建立健全配套政策体系等方面提出具体措施，为突破文化产业融资瓶颈、增强文化企业发展后劲、改善文化发展的金融环境进行了有益探索。比如，在产业扶持方面，要求突出扶持广播影视业、出版业、动漫业等优势产业；突出扶持文娱演艺、报刊业、文博业、文化旅游业等传统文化产业；突出支持数字内容、网络文化、移动媒介等新兴文化产业。在支持文化企业方面，要求加大力度突出支持文化企业集团跨地区、跨行业、跨媒体经营重组；突出支持文化企业“走出去”，开拓境外市场；突出支持优势明显、特色突出、商业模式清晰、盈利能力较强的中小文化企业快速发展。在文化项目建设方面，要求重点扶持主题公园、影视基地、实景演出等互动体验文化项目建设，突出支持长株潭城市群建设一批文化产业园区，等等。尤其令人欣喜的是，青藏铁路开通后，西藏文化市场得到空前繁荣与发展，强烈吸引着区内外文化资本的注入，形成了多渠道、多方位的文化投资格局，从事文化产业发展的企业和单位、从业人员等也迅速增长，文化产业投资额随之大幅度提升。
 

　　主持人：面对各地加快文化产业发展的喜人局面，我们还应注意哪些问题呢？
　　姚景源：从总的情况看，正如前面所说的那样，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。但我们同时也要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。这就要求我们一定要深刻领会、广泛宣传、坚决贯彻落实好胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神，进一步增强深化文化体制改革的责任感和使命感，继续推动社会主义文化大发展大繁荣。要认真总结文化产业在面对国际金融危机冲击情况下逆势而上的成功经验，清醒地看到文化具有反向调节功能，牢牢抓住创新文化体制机制、做大做强文化产业的重要契机，大力振兴文化产业。

　　主持人：对于当前和今后一个时期加快发展文化产业，您还有哪些思考？
　　姚景源：我个人理解，很重要的一条就是要贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步增强工作的针对性、实效性。一是认真落实文化产业振兴规划，发展重点文化产业。要以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。二是精心实施重大文化产业项目带动战略。要以文化企业为主体，加大政策扶持力度，选择一批具备实施条件的重点项目给予支持，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。三是推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要坚持政府引导、市场运作，科学规划、合理布局，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。要鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。要加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。要建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。与此同时，我们还要不断适应当前城乡居民消费结构的新变化及审美的新需求，创新文化产品和服务，提高文化消费意识，培育新的消费热点；建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动；扩大对外文化贸易，精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。xhl

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